2、農民在糧食作物上施用有機肥的積極性低雖然我國在施用有機肥料方面有著悠久的歷史,農民對施用有機肥的好處也有一定的認識,但是由于種糧效益低,長期以來農民培肥地力的積極性不高,加上積造農家肥的傳統方法費工、費力,在同等投入的條件下,商品有機肥當年所產生的增產效益不明顯,因此,農民更愿意施用化肥。遼寧省土肥站對遼中縣、海城市、阜新縣3個(市)縣240個農戶進行的問卷調查顯示,30%的農戶種地不施用有機肥,56%的農民認為施用有機肥并不一定能生產出優質的農產品,67%的農民認為施用有機肥的趨勢會越來越少。

　3、商品有機肥料生產技術落后

　　目前,我國商品有機肥料的生產技術還較落后,不少商品有機肥料生產企業規模小、廠房簡陋,由于缺乏資金,只能使用落后的生產設備,一些生產環節還采用人工操作,質量保障和質量控制體系不健全。另外,秸稈的快速腐爛、禽畜糞便發酵、除臭、造粒等有機肥資源利用的關鍵技術尚未完全攻克,有些企業甚至把只經過簡單堆漚還未完全腐熟的有機肥料賣給農民,使用后因二次發酵燒苗,給農民造成損失,極大地影響了農民施用商品有機肥料的積極性。

　4、缺少對養殖場畜禽糞便消納能力的管理與監測

　為減少動物糞便對環境的破壞,發達國家都制定了嚴格的動物養殖和動物糞便管理法律。如1995年加拿大農業部頒發了《牧場糞便管理辦法》,對新辦牧場實行審批制度,申辦新牧場時必須注明牧場所在地的地貌條件、與水源的距離、可消化糞便的土地面積、土壤養分平衡條件、化糞池容積、死亡畜禽的管理情況等內容。歐盟各成員國都實施嚴格的載畜量規定,保護草場和環境,違者給予處罰等。但目前我國還沒有出臺這類法律、法規或政策,也沒有對養殖場糞便的消納能力進行監測。許多新養殖場上馬時不考慮糞便消納問題,更不涉及承載量,堆積的糞便造成周邊水源和空氣的嚴重污染。